2016-05-29 14:37
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蔡政府上任五天，國安團隊卻還沒到齊，但兩岸協商面臨中斷、沖之鳥礁╱島漁權爭議、在「一中原則」陰影下參與WHA、蔡英文出訪雙巴、瘦肉精美豬及日本輻射食品是否解禁，蔡政府的國安團隊一上場，就面臨嚴厲考驗。蔡英文從競選總統時到就任迄今，除了「新南向政策」一項尚待補實的方向外，看不出其外交有何戰略可言；一個負責任的政府，就應該推出可行的全面性外交政策，包括與邦交國的邦誼維繫、與美國、日本、歐盟等重要國際關係的經營，以及如何拓展台灣的國際空間，而非侷限於單一區域的經營發展，劃地自限。馬英九2007年競選總統時，提出國際法上的modus vivendi，也就是「暫行架構」，戰略上企圖一舉解決台灣面臨的外交與兩岸兩大問題。「暫行架構」在執政後，陸續發展為「外交休兵」與「活路外交」，戰略清晰，戰術也明確，維持了兩岸關係八年的和平穩定，外交空間也得以穩固。相較李、扁時期，美國官方數度稱許馬政府八年，是台美關係數十年來最好；與日本也簽訂了台日漁權協議，光是釣魚台就多出了相當於台灣近兩倍大的漁場，國際上更有164國給予台灣人民免簽證待遇。國台辦發言人馬曉光今再對蔡英文喊話：涉及兩岸關係根本性質的原則問題，是一道繞不開的必答題，沒有任何模糊空間。如同李大維所說「新政府的外交路線就是務實」，其戰略也不可能自外於大陸，也須務實面對。蔡政府現在「冷中友日親美」，兩岸關係進入冷和期；在大陸可能杯葛下，台灣未來的國際空間、國際參與都充滿變數，蔡政府的兩岸外交徒有戰術沒有戰略，就像走鋼索。以沖之鳥爭議為例，蔡政府上任就推翻馬政府定調「沖之鳥礁」，稱要留待聯合國大陸礁層界限委員會認定，此話一出，連綠營立委都著急提醒「走太快了」，應明確定沖之鳥是「礁」非「島」，以利日後台日談判。李大維稱外交上要保留模糊空間，也許可以換到協商的時間，他並保證漁民捕魚權益不會受影響。然而，蔡政府或許可用外交辭令或閃爍言詞拖延表態，卻不能沒有戰略。台日七月談判結果，若不能維護我漁民在沖之鳥公海域捕魚的權益，屆時蔡政府的模糊戰術也就破功了。蔡政府兩岸外交挑戰艱鉅，李大維不諱言現在是「迫降」時刻；未來他不只要力守現有外交成績，更要力求突圍。而現有一百餘個駐外館處不僅數量過多且功能重疊，歷任政府除歐鴻鍊部長外，無一人敢裁撤館處，人力與資源的浪費無以復加。李部長和蔡政府如有魄力，不僅不該再濫增新外館，還要大幅裁撤現有外館，不要讓台灣這樣一個小國，維持美、日等大國的駐外館處規模。BF4652331DF7F3DA
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